（六）推进农业现代化系统建设。农业现代化是系统工程（是全局性，而不是地方和区域性；党中央制定宏观政策，地方结合定具体政策；各级各部门均参与其中方可），而当前实施部分政策片面、不具长远发展的功能，存在生命力不强的现象。

　　三、发展现代农业具体战略

　　（一）拟定总体政策及地方性详细发展计划。现代农业发展的核心问题是土地问题，也就是常说的解决谁来种地的问题，土地适当集中经营是必然的发展趋势。可以以5年为1个阶段，力争用20年时间，完成土地使用权改革，形成以家庭农场、专业合作社为主体的现代农业经营模式。

　　（二）工业反哺农业。我国的农业、农民为工业的发展做出了重大牺牲和重大贡献，农业是工业发展的重要支撑。要明确农业现代化建设以财政投入为主的理念，通过财政手段，以工业（它业）反哺农业，加强农业基础设施建设，解决农业用水、用电和农业运输等核心难题。

　　（三）推进城镇化建设。放活土地使用权。一是鼓励农民流转土地进行适度规模经营；二是鼓励农民有偿出让承包地、院林地和宅基地给村集体，并给予社会保障待遇，对所出让的院林地和宅基地限期进行复垦，既可增加耕地使用面积，又可有效加速城镇化进程；三是鼓励城市资本下乡，进行农业开发，允许非集体经济组织成员在本村（社区）辖区内异地建房或购买房屋。

　　（四）叫停地方财力不科学投入。