在上一轮中国经济周期中，到海外进口协议谈判的是国有企业，在海外进行股权收购的也是国有企业，但是，中铝作为其中最大的国有企业，在谈判和股权收购中屡屡受到了挫折。为什么？因为那些资源出口国担心被中国国有企业控制，加上来自美国的从中挑唆，普普通通的股权收购案变成了带有政治意味儿的事件。其中对中国国有企业充满敌意的要数美国、加拿大和澳大利亚，就是当时与中国最为交好的朝鲜，对中国企业的收购和大量开采，也人为中断。在国外，中国工人经常无故被当地黑社会殴打等问题的报道也很频繁。实践证明，通过股权收购的办法并不是一条有效的途径，只雇佣中国工人从事矿石开采也不是一个长久之计。兼顾双方利益，消除政治因素，才能使合作更持久。

　　重组钢企做强做大

　　新一届政府自从进行改革以来，针对央企和地方政府直属企业采取了国企改革的办法，其大体的意图是：将这些不涉及国家机密的企业采取混合所有制的办法，让民间资本充分进入这些企业，并通过资产证券化、员工持股制度等手段实现灵活经营，防止国有资产流失。

　　另外，考虑到环保因素，未来的钢铁企业发展必须向兼顾环境友好的发展方式转变。

　　上述改革和发展要求决定了，多而散的发展方式已经不适应未来经济发展需要，过度竞争已经损害了所有人的利益，必须得到遏制。

　　中国也不可能再次大搞房地产来带动这些企业，实际上，中国的城镇化率已经接近60%，按70%的最终城镇化率计算，按年化1%城镇化率增长计算，仅国内房地产对钢铁的需求驱动，仅剩下了10年时间，对钢铁的需求不再是房地产一个增长极，而更多的是汽车等制造领域。

　　考虑环保方面，小企业则面临技术和资金瓶颈，小钢铁不是中国未来的发展方向。

　　也就是说，钢铁企业现在面临着多而散生产方式，污染严重，资源浪费严重，生产效率低下，且对外进口原材料没有议价能力的尴尬，同时，还面临在高端应用方面的生产技术不足以及环保投入过低等问题。因而钢铁企业未来应该通过兼并重组来解决多而散的问题，同时应加快转型，提高在汽车等制造应用方面的技术应用水平，加大环保投入力度。

　　1981年，美国的钢铁企业大重组，成为美国工业化V3.0的一个里程碑事件，中国现在正处在这样一个时期。

　　过去的按地域要求批复钢铁企业项目的做法，已经不适应今后工业发展要求，中国要走工业化的道路，或许必须要先对钢铁企业进行工业化改革。打破地域限制，在全国范围内进行重组整合变得更加迫切。按照中国城市规划中建立15个特大城市圈的设想，钢铁企业正处于这样一个风口上。有人预计，目前涉及钢铁企业的央企重组正在紧锣密鼓地进行当中，预计只留下3-5家央企，包括地方政府和民营企业在内的钢企只保留300家，这意味着从2450家钢企到300家钢企，要减少2150家，重组率达到了87%，接近90%。